干部问责办法首次“亮剑”，锦江区逗硬处理书院街街道办事处的城管人员

因“多嘴”一句话，20岁的欧郁和书院街办事处的7名城管执法人员发生纠纷（本报6月12日报道）。事发后，锦江区委、区政府主要领导高度重视，并作出批示，要求立即调查核实，严肃处理。

昨（21）日，锦江区对区城管局、书院街街道城市管理中存在的问题在全区进行了通报批评。同时根据《成都市锦江区干部问责试行办法》，坚决逗硬，对相关人员作出严肃处理：责成区城管局党组、书院街街道党工委向区委作出深刻检查，并就加强干部队伍特别是城管执法队员的管理提出整改意见；打人的城管协管员全部除名；对书院街街道分管城管的领导以及城管科和城管执法中队负责人按照问责制分别作出诫勉谈话、免职处理。

据了解，这是上月才出台的《锦江区干部问责试行办法》首次“亮剑”，对城管打人事件作出严肃处理。此举也告诫全区干部，要引以为戒，要把“民生”、“和谐”放在重要位置，把“群众”放在工作首位。同时要规范队伍管理，要加强对城管队员特别是城管协管员的“进口”管理。

□回放

6月11日下午，天涯石北街菜市场口前，一个裸露上身、穿灰色西裤的小伙子紧闭双眼，蜷缩在地上，地面有点点血迹。围在旁边的群众激动地对110说：“城管太粗暴了！太过分了！那么多人打一个人！”

目击者王大姐说：小伙子骑车从菜市场门口过，书院街街道办的城管执法人员正在对路边的菜摊进行清理。那个小伙子就说“菜都收了，就不要骂人家了”。说完这话，小伙子就被七八个城管人员追打，被打得口鼻冒血，倒在地上。

而书院街街道办事处城管执法中队队长易贞炳则称：“被收菜的人都没说什么，这个小伙子不知道出于什么意图，破口大骂，说城管抢东西。”“他拿车锁向工作人员挥舞，追着打伤了协管人员的额头，还打伤了科长汪国锋的背。”

“小伙子口鼻流血是怎么回事？”记者问。易贞炳的解释是：“为了不伤及更多群众，其他执法人员上前制止和劝阻，从而发生了肢体碰撞。”

□调查

城管队伍管理薄弱

经锦江区纪委、区监察局等单位调查，事件是因部分城管执法队员法纪意识不强、群众意识淡漠、作风简单粗暴、服务态度生硬而引起的，同时也暴露出区城管局、书院街街道、在城市管理中存在的问题：

一是区城管局、书院街街道在干部作风建设上还存在问题，特别是对城管队员依法行政、文明执法的教育、指导和队伍管理等方面还存在薄弱环节。

二是区城管局、书院街街道个别领导责任心不强，对城管队员的管理、教育不够；大局意识不强，未能及时妥善处置事件和化解矛盾，致使事态扩大，在群众中造成恶劣影响。

三是区城管局作为全区城市管理的主管部门，在贯彻执行中央倡导的“和谐社会，以人为本”方面，突出服务职能，提倡文明执法和人性化执法方面存在薄弱环节；尤其是在平时对街道执法队伍工作安排、落实、指导、培训和督促检查中，缺少具体有效的措施，导致执法队伍业务素质不高，处理问题能力不强。

□背景

干部问责首次“亮剑”

为加强干部工作执行力，改进干部工作作风，促进全区干部尽心履职，锦江区上月才出台了《成都市锦江区干部问责试行办法》。这次对城管打人事件作出严肃处理，是干部问责试行办法首次“亮剑”。

以下行为追究责任

按照《办法》所规定，有下列行为之一的，应追究责任：工作执行不力，效能低下，致使政令不畅或影响区委、区政府整体工作推进的；责任意识淡薄，行政不作为，致使人民群众合法权益遭受损失或造成不良社会影响的；治政不严，监管不力，造成不良政治影响或其他不良后果的；其他需要问责的行为。按照责任划分，问责对象所负责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

问责采取6种方式

视问责对象的情节轻重，分别采取6种问责方式：（一）责令作出书面检查，扣发当年30％的年终目标奖；（二）诫勉谈话，扣发当年40％的年终目标奖；（三）通报批评，扣发当年50％的年终目标奖；（四）停职检查，扣发当年60％的年终目标奖；（五）免职，扣发当年70％的年终目标奖；（六）引咎辞职或责令辞职，扣发当年100％的年终目标奖。另外，问责对象还将在一年或两年内不得提拔使用。