98个项目，289亿元投资——第22届中国·成都国际桃花节三个专项签协仪式打破了历届桃花节项目签约的多项“纪录”：签约项目最多，协议资金总额最大……从汽车制造到汽车贸易，从城市发展到现代农业培育，从找项目到选项目，随着一系列重大产业化、重大功能性、重大基础设施、重大生态建设项目的签约落户，成都经开区（龙泉驿区）逐步实现了由初级生产要素聚集地向高级生产要素聚集地、从加工型制造基地向研发型制造基地的转变。
着力构建“南造、北贸、东娱”的汽车产业发展格局，坚定不移地推动汽车制造产业向经开区南部新区集中，汽车贸易博览产业向北部新区集中，汽车文化娱乐产业向东部新区集中；力争到2012年，把汽车制造业、汽车商贸博览业分别培育成千亿产业。通过体制机制创新，以大企业集团支撑大工业的思路，引导资源、产能和销售等向主导产业集中，发展集聚一批、承接引进一批、整合扩张一批重点企业，经过3-5年努力，培育20家销售收入过百亿元企业。
打造千亿产业，培育百亿企业，在全省确定的50个重大产业化项目中，国家级经开区（龙泉驿区）涉及或专属的项目就达5个。加快发展的机遇前所未有，经开区按照工作流程优化机构设置，并向全区揽才充实经开区人才队伍，以深度整合两边资源，实现项目与人才的无缝对接。
大抓项目、抓大项目、促大发展，龙泉人豪情万丈。
机制创新 按工作流程优化机构设置
今年３月，经开区内设机构调整正式开启大幕，原有的仿照政府机构设置的行政执法局、财政局、规划建设局、外经外贸局等部门在调整中被撤销。“带有共性的公共服务、基础设施建设、承载能力建设将交给龙泉驿区的相关职能部门和镇乡去抓，而经开区则集中精力抓招商，抓促建，抓企业做大做强、产业聚集发展，抓区域合作和战略发展。”按照这样的思路，经开区招商局的职能分解到新成立的汽车产业投资服务局和现代工业产业投资服务局，前者负责统筹和履行龙泉驿区和经开区汽车制造项目和汽车商贸、物流、博览、专卖及汽车为主题的文化、休闲、运动等项目的投资促进工作，后者负责除汽车以外的新型工业项目、重点工程机械、外资项目、孵化器项目等功能性服务项目的投资促进工作。招商部门按行业分设，工作更趋专业化，而招商之后的环节则设置了项目建设服务局和现代企业发展服务局，分别负责招商引资后项目进区开工建设至项目建成投产前所有环节的协调、服务工作和项目建成投产后的后续服务工作。在这之后，还设置了统筹发展局，挂区域合作局牌子，负责编制经开区中长期发展规划、承担经开区建设发展、重大事项等战略问题调查研究，以及经开区跨国、跨区域和与周边区（市）县对外交流合作可行性研究。
“内设机构的调整和优化，是根据经开区这些年来发展实际和工作流程，理性思考的结果。”龙泉驿区和经开区有关领导认为，经开区的发展，有其内在的客观规律，围绕主优产业的科学定位，如何让大项目、好项目招进来、建起来、转起来，实现集中、集约、集群发展，是经开区建设能否取得突破，实现跨越发展的关键。而在这次调整前的内设机构，没有最大限度地体现对经开区跨越发展关键环节的组织保障。此次调整则有利于减少中间环节，减少行政梗阻，实现扁平化管理；实现人力资源与产业、项目的无缝对接，抓住经开区工作的“牛鼻子”，使经开区与龙泉驿区走向深度融合，最大限度地整合资源，服务产业发展。
面对经开区抛来的橄榄枝，龙泉驿区有170多名年轻干部报名竞聘经开区的工作岗位。如今，从龙泉驿全区统筹选配的一批优秀干部，已经充实到经开区，这就为推行专业招商、加快产业发展理顺了行政管理体制和用人机制，为经开区实现新的跨越扫清了障碍。
定位调整 一主二优全力挺进汽车产业
省委九届四次全会决定以成都经开区为中心，以绵阳、资阳为两翼，推进汽车产业发展。市委、市政府专门对《成都市产业投资导向目录》进行修订，第一次把汽车产业纳入鼓励发展类项目予以扶持，下决心通过3-5年时间在西部地区形成一个影响深远的汽车产业基地。经过多年发展和积累的经开区，迎来了前所未有的发展机遇。面对新的发展形势，龙泉驿区和经开区将“一主四优”的产业发展定位调整为“一主二优”，全力挺进汽车产业。
2007年成都经开区和龙泉驿区做出这一决定时，曾一度让人觉得有些匪夷所思。对此，经开区和龙泉驿区的领导有着自己的看法，“汽车产业并非是个单一产业，除了机械制造领域，对冶金、光电子、新材料乃至服务业等相关领域，都有很强的带动力，我们将集中精力做大做强汽车产业链。”从拥有第一条汽车生产线到汇聚五大车系八大车业，经开区汽车产业集约集群发展，仅仅用了短短的2-3年时间。明晰了发展思路，优化了工作流程，经开区汽车产业不断爆出“猛料”:一汽捷达下线、吉利成都造车、川汽与青岛战略合作……2007年，成都经济开发区聚集了45个汽车整车及零部件项目。
今年桃花节，世界500强企业一汽丰田公司又与经开区达成协议，在经开区实施搬迁扩建项目，主要从事普拉多和科斯达品牌整车的研发和生产。世界500强企业上海宝钢集团也前来参与汽车产业发展，该项目投资4亿元，主要从事汽车配件、钢材及其他金属材料的加工、配送等，国内最大的汽车线束厂、一汽十大配套企业长春灯泡电线有限公司也紧随这些大企业的步伐而来。而首期投资40亿元的汽车博览城项目，则将打造西部地区最大的汽车贸易市场。
“量的积累，也必然带来结构的调整。在发展的过程中，我们将实施招商选资，并通过产业梯度整合，与其他区（市）县联合，共同打造中西部重要的汽车产业基地。”经开区有关人士指出，随着一系列世界500强企业的强势加盟，未来3至5年，经开区将形成30至50万辆轿车的生产能力。汽车产业将新生多家“百亿企业”，并形成汽车制造和汽车贸易两个“千亿产业”格局。
政策扶持 3到5年培育过百亿企业20家
企业是经济活动最活跃的因子，要实现工业强区的梦想、打造西部产业高地，关键是要培育起一批有实力的大企业和企业集团。为此，龙泉驿区提出，坚决贯彻“一区一主业”的产业发展定位，按照建设西部经济发展高地和做大重点产业、做强骨干企业、做优主打产品的要求，以及“南造北贸东娱”的汽车产业发展格局，制订经开区汽车（工程机械）产业发展战略规划，高质量引进项目；坚持土地集约节约利用，优先安排主导产业、重特大项目用地，确保主导产业的发展空间；坚持集中发展，大胆探索区域合作新模式，在全市乃至全省范围内整合汽车（工程机械）产业资源，加快经开区汽车（工程机械）产业聚集，打造汽车（工程机械）产业高地。
为打造百亿企业，经开区还将建立差异化政策扶持机制，对大企业集团和重大产业化项目，在能源、资金等资源要素上予以保障和重点倾斜。大力推动企业科技创新和技术进步，抓好重点技改项目、重点创新项目及共性技术创新平台项目建设。实施品牌战略，提升企业核心竞争力。强化地方产品协作配套，促进企业开拓市场。探索建立汽车产业发展基金，加快推进汽车产业发展。
“世界500强企业，一旦安排了某项工作，就会倒排工作进度，对于时间的控制，细化到天甚至小时。”经开区汽车产业投资服务局有关人士指出，专攻汽车产业招商工作，有助于为企业提供更加专业化的服务。为了更好地服务于汽车主导产业，龙泉驿区正加快推进汽车模具产业园、创新技术孵化器、汽车电子元器件产业园、汽车产业公用技术平台、总部经济港和龙泉物流中心等关联项目建设，增强经开区汽车（工程机械）产业发展承载能力。“我们将通过体制机制创新，以大企业集团支撑大工业的思路，引导资源、产能和销售等向主导产业集中，发展集聚一批、承接引进一批、整合扩张一批重点企业。”龙泉驿区发展改革和经济局局长鲜荣生说，通过3-5年努力，该区销售收入过百亿元企业将达到20家。
物流畅通 为产业发展打通外部瓶颈
“由于地处内陆，物流成为制约西部产业发展的一大瓶颈。”经开区汽车产业投资服务局有关人士告诉记者，为了构建西部汽车产业高地，经开区将规划建设汽车产业物流园，让各汽车厂家的零配件在这里先进行一次组装，然后准时准点地进入总装线，从而大大节约企业的时间成本。
“建设汽车产业物流园，只是龙泉物流中心建设的一个组成部分。”龙泉驿区物流办有关人士告诉记者，龙泉物流中心将以成都经开区的延伸服务为核心，为区域物流、城市物流和国际物流提供一体化的物流服务。为此，该中心将聚集物流服务产业链上的各类节点企业，构建一个集运输、加工、储存、包装、装卸搬运、信息服务及物流咨询等功能于一体的综合性物流中心。目前，宝湾物流已与该区签订投资协议，另有近10家国内外知名物流企业正与之积极洽谈合作事宜。
“经开区已聚集了13家世界500强企业，对于高端服务的需求日益上升。”春节前，龙泉驿区与北京怡和集团联手，邀请中外知名策划咨询公司——西班牙CTU公司和王志纲工作室，提出了建设“大成都中央休闲商务区”的框架方案。龙泉驿区商务局长陈吉林说，按照“服务大成都、提升经开区”思路，中央休闲商务区将聚集高端休闲、高端办公、高端生活、高端创意，培育成都首脑产业龙头，抢占现代服务业发展的制高点，培育现代服务业发展的增长极。
为整体提升龙泉现代服务业，为“千亿产业百亿企业”的发展提供良好的外部环境，今年桃花节期间，龙泉方面专门组织了“城市功能、商贸、物流、服务业项目”的专项签约仪式，共签约第三产业和城市功能项目6个，协议总投资108亿元，其中仅中国西部国际纺织服装贸易城项目，投资就达50亿元，建设西部最大国际纺织服装贸易城，项目建成后将实现年销售收入110亿元，年缴纳税收10亿元人民币，带动数千人就业。
由中盟集团斥资50亿元的中联森世贸中心项目，将建设五星级酒店和甲级写字楼，集贸易、总部、金融、孵化产业于一体的世贸中心。总投资40亿元的成都阜外心血管病医院系列项目建成后，将成为中西部地区首家具有国际标准、国内一流水平的心血管病防治及康疗中心。龙泉驿区有关人士指出，在主城区和大面—柏合片区，将抓紧完善经开区综合配套功能，推动银河总部港、中博科技园等孵化项目加快建设，增强总部经济的研发承载能力；发展商务经济，完善产业中介体系；发展服务外包，拓展产业发展领域；发展创意经济，提升产业发展层次；发展科工地产经济，健全科技孵化功能。从运作载体上讲，该区目前正策划用4年左右时间利用拓宽改造后的驿都大道，建设高层商务经济、酒店经济、总部经济。
记者手记
发展“加速度”
多年来，龙泉驿以鲜艳的桃花，诱人的水蜜桃而名闻天下。但龙泉人并不满足于“天下第一桃”带来的甜蜜生活，他们在悄悄地苦练内功。而今的龙泉驿区，“一主二优”产业集中集群集约发展，新型工业化快速推进，大产业带来的大发展，让人觉得熟悉而又“陌生”，令人振奋而又惊喜。
从第一条汽车生产线落户，到“五大车系八大车业”的汽车产业格局初步形成，龙泉人仅用了2-3年的时间。大抓项目、抓大项目、促大发展，龙泉人以磅礴的气势，迈开了培育“千亿产业、百亿企业”的新征程。
跨越声疾，和谐曲畅。龙泉，不能错过、也没有错过这一轮加快富民强区的战略机遇期，用科学发展和城乡统筹之剑，刷新了富民强区记录。
然而龙泉，丝毫没有沾沾自喜。
龙泉在总结，总结大好形势下的不足：统筹城乡发展的体制机制创新不够；“三个集中”步伐不快，成效不够显著，水平尚需提高；区域经济发展的质量、效益、规模、速度还不适应又好又快发展要求。
龙泉在对比，对准目标寻找差距：纵向,与自己比；横向，与成都二圈层比，与全国百强比。龙泉人在问：我们差在哪里?龙泉人在想：我们怎样赶上?
龙泉在奋斗，创新思路快马加鞭：在发展的意识上强些、强些、更强些，在发展的目标上高些、高些、更高些，在发展的速度上快些、快些、更快些，在发展的力度上大些、大些、更大些，在发展质量上好些、好些、更好些……加快发展、科学发展、又好又快发展。
龙泉人认为，作为全省唯一的国家级经开区所在地，龙泉理应在新的历史时期，站在新的起点为全省建设西部发展高地做出特殊的贡献。
在龙泉，现在是“加速度”时间。未来10年，龙泉人看准的绝不仅仅是“全国百强”，而是百强中的第一集团。
专家访谈
加大技术创新力度 推进产业发展
——访西华大学区域经济研究所所长陈国先教授
记者：大项目接踵而至，龙泉在抓大产业促大发展上，有什么样的优势？
陈国先：作为国家级经济技术开发区所在地，龙泉驿区有招商引资的品牌优势和政策优势，可以支撑大产业大企业的发展。明晰了产业发展定位之后，此次经开区又在组织结构上动了大手术，剥离了一些政府功能，主要精力集中到经济发展这个核心上。特别是组建汽车产业投资服务局，突出发展主业，让招商工作更加专业化，也可以实现成本优势。把握经济发展规律，经过艰苦的努力，龙泉可以达到千亿产业百亿企业的目标。
记者：成都经开区（龙泉驿区）要达到千亿产业、百亿企业的目标，还需要从哪些方面进行努力？
陈国先：技术创新的能力决定了一个企业能走多远，决定一个产业能做多大。培育千亿产业百亿企业，龙泉驿区需要聚集全市、全省，乃至全世界的优秀人才，努力搞好产、学、研的战略联合，大力发展生产性服务业，搞好会计、法律、专利、会展等服务，以技术创新取得竞争优势。需要指出的是，相关统计数据表明，80%的技术创新，都是由中小企业创造的，龙泉驿区在招大引强的同时，也需要加大对本地中小企业的扶持力度。可以考虑利用统筹城乡综改试验区的政策优势，探索一条支持中小企业进行技术创新的道路。让千亿产业百亿企业的发展，惠及城乡群众。
